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从地方两会热点聚焦全国两会看点

来源: 作者:admin 人气: 发布时间:2019-03-05
摘要:高质量发展是2017年中国共产党第十九次全国代表大会首次提出的新表述。十九大报告提出,建设现代经济体系,必须“把提高供给体系质量作...

  自1月份起,全国各地陆续召开两会。随着山东省两会的结束,全国省级“两会时间”圆满画上了句号。通过梳理各省《政府工作报告》可发现,“高质量发展”“脱贫攻坚”“支持民营小微企业发展”以及“乡村振兴”等词成为地方两会的高频词。地方两会一直被看作是全国两会的 “风向标”,根据以往经验,地方政府报告释放出的关键性政策信号对全国两会具有较高的参考价值。2019年是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会的关键之年。特别是在去年隆重庆祝改革开放40周年大会上,习近平总书记发出了新时代改革开放再出发的动员令。在此背景下,今年两会如何共商大计,各方瞩目。

  关键词:高质量发展

  本报记者 冷秋

  高质量发展是2017年中国共产党第十九次全国代表大会首次提出的新表述。十九大报告提出,建设现代经济体系,必须“把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势”。这一要求关乎发展的质量和水平,表明我国经济发展进入新时代,中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

  刚刚闭幕的中央经济工作会议强调,“坚持推动高质量发展”“创新和完善宏观调控”。

  按照中央经济工作会议部署,31省区市统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,保持经济持续健康发展和社会大局稳定。

  在安排2019年经济社会发展工作任务时,各省区市均设定了经济发展预期目标。其中,西藏自治区设定今年GDP目标为10%左右,为全国最高。多数省份今年GDP目标较去年有所下调,海南省、湖北省GDP目标则逆势上调。有14省份将GDP目标设为区间值。

  在中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才看来,对经济增长目标增速设置区间值,使目标增速既科学又有弹性,有利于保持宏观政策的相对稳定性、连续性和灵活性,也为深化供给侧结构性改革、推动高质量发展预留了空间,有利于推动地方更多着眼于结构调整和深化改革。

  在推动经济社会平稳发展的同时,加速迈向高质量发展,成为各地安排经济社会发展工作任务的重点。

  “中国经济第一大省”广东省在《政府工作报告》中提出,加快编制大湾区建设专项规划,携手港澳建设国际一流湾区和世界级城市群,打造引领全国高质量发展的重要动力源。

  近日,广州市发改委公布2019年重点项目590多个,计划投资额超过3000亿元人民币。其中,投资总额达600亿元人民币的富士康新一代显示器有望今年正式量产。这是继2018年底投资超过650亿元人民币的中委广东石化项目开工后,广东省又一个高质量“百亿美元”项目上马。

  中部地区江西省《政府工作报告》明确将围绕推动制造业高质量发展,注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势,加快构建具有本省特色的现代化产业体系。根据部署,江西省将培育发展先进制造业产业集群,力争新增800家高新技术企业,实施新钢百亿元产业转型升级改造工程,推动3000家以上工业企业技术改造,力争工业企业技改投资增长30%。

  围绕推动高质量发展,各地以供给侧结构性改革为主线,淘汰退出落后产能,竭尽全力培育高新技术产业,提振经济的内生动力。

  河北省《政府工作报告》中要求严格执行质量、环保、能耗、安全等标准,关小促大、保优压劣,推动总量去产能向结构去产能转变,年内再压减钢铁产能1400万吨、煤炭1000万吨、水泥100万吨、焦炭300万吨、平板玻璃660万重量箱、火电50万千瓦。加快传统产业转型升级。深入开展“万企转型”行动,全面推动工业企业转向创新驱动、绿色发展、现代管理。实施新一轮技术改造,滚动推进1000项技改项目,力争2020年前规模以上工业企业全部完成新一轮技术改造。

  高质量发展,离不开改革创新。生产总值增速领跑东部地区的福建省在《政府工作报告》中提出着力创新驱动,培育高质量发展新引擎。要求强化企业创新主体地位。大力培育“双高”企业和“专精特新”的隐形冠军,新增高新技术企业350家、高成长企业70家。持续加大财政奖补力度,建立创新激励与企业财税贡献、产出、研发投入等绩效挂钩机制,力争全省研发投入增长22%以上。鼓励龙头企业牵头组建产学研创新战略联盟,联动开展核心技术攻关和创新研究。

  梳理各地的《政府工作报告》,新时代的发展是高质量发展已成为各方共识。

  在1月29日国新办举行的新闻发布会上,工信部相关负责人透露了推进制造业高质量发展一揽子政策。2019年我国将建设一批高质量的国家制造业创新中心,工业、通信业进一步开放措施有望加快落地。

  在内外部环境严峻复杂,经济面临下行压力的形势下,迈向高质量发展是一个爬坡过坎的过程,要做的工作很多。如何推动高质量发展,在即将召开的两会上,代表委员将发表真知灼见。

  关键词:为民企解困

  本报记者 冯瑶

  在刚刚过去的2018年,民营小微企业被频频刷上热搜,成为过去一年的热门主题词之一。对民营小微企业而言,2018年无疑是充满惊喜的一年,各部门出台的相关政策为他们绘制了空间广阔的发展蓝图,各省份2019年的《政府工作报告》更是为其发展加足了动力,让实惠落到实处。

  长期以来,因管理不规范、信息不透明、发展带有一定盲目性等因素,民营小微企业相较于其他市场主体,不仅抗风险能力较差,对资金等资源的吸引力也更弱,进一步发展壮大的空间受到限制。

  如何破解民营小微企业发展的窘境,各省份根据各自的区域特色,在公布的《政府工作报告》中,拿出了思路。

  进一步落实减费让利举措,加快破解民营小微企业融资难、融资贵问题成为各省关注的重点。其中,浙江省《政府工作报告》提出大力推动减税降费。2019年,该省坚持放水养鱼、休养生息,谋划实施稳企业增动能的新招实招,制定实施新一轮减负措施,减轻企业社保缴费实际负担,力争为企业减负1500亿元以上,切实增强企业获得感。青海省在其《政府工作报告》中表示,要全面落实大规模减税降费政策,优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式,降低企业合规成本;对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免,继续实施阶段性降低失业和工伤保险费率政策,稳定缴费方式。

  在加大金融资源向民营小微企业倾斜力度方面,各省份纷纷“出招”,发力股权市场和债权市场,着力打破其资金瓶颈。其中,天津市在其《政府工作报告》中表示,要下大力量缓解企业融资难题,安排100亿元的再贷款和再贴现资金、100亿元的常备借贷便利资金,专项用于支持地方金融机构增加对民营企业的信贷投放;分别设立50亿元的融资担保发展基金、100亿元的民营企业发展基金、100亿元的民营企业纾困基金,为符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业提供融资服务和流动性支持。

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